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2018年度領導班子述職述廉述學工作報告

發布日期:2019-04-22訪問次數: 信息來源:洛陽工商字號:[ ]


  

       2018年以來,面對“放管服”改革、體制改革等多重改革疊加的復雜形勢,市場監管局黨組在市委、市政府和省局的堅強領導指導下,緊緊圍繞全面深化“9+2”工作布局這一主線,始終秉承“一開局就是高標準,一起步就是高水平,一亮相就是滿堂彩”這一理念,務實重干,不負重托,扎實完成了各項工作任務,榮獲國家級榮譽7項,省級榮譽19項,市級榮譽9項,總局、省局和市委、市政府領導多次聽取匯報、并給予鼓勵和肯定。

一、深學新理念,提升政治站位,確保上級決策在市場監管部門政令暢通

局領導班子始終把理論學習作為提升素質、謀劃工作、狠抓落實的動力和支撐,著力打造學習型、實干型、創新型班子隊伍。一是舉旗幟,做到政治過硬。圍繞省委常委、市委書記李亞提出的“政治過硬”,領導班子始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定信仰,旗幟鮮明講政治。以“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”學習教育活動為牽引,先后6次邀請市委黨校專家授課,系統學習市委十一屆九次全會、全市兩會重要精神,對接融入全面深化“9+2”工作布局,做到學懂弄通做實。認真落實意識形態工作責任制,切實掌握意識形態話語權,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定不移看齊緊跟、維護核心,始終緊跟上級的令旗走,緊跟市委、市政府的決策部署走。近兩年先后在全市黨委(黨組)中心組理論學習、基層黨建工作等會議上交流理論學習、黨建工作經驗。二是謀大局,強化執行力。圍繞服務高質量發展這一大局,著力抓好領導班子和干部隊伍建設,嚴格黨內政治生活,認真落實民主集中制。規范干部選拔任用,加強體制改革背景下干部隊伍管理教育,提升實干創新能力,強化工作執行力,做到改革期間“思想不散、工作不斷、干勁不減”,圓滿完成了市委、市政府和省局部署的市場監管體制改革、商事制度改革、食品藥品監管、質量提升、燃煤散燒治理等重大任務。三是定航向,開啟新征程。按照市委、市政府既定改革方針,加速推進市場監管體制改革。1月8日,洛陽市市場監督管理局正式掛牌成立。積極對接“9+2”工作布局,研究確立了“一開局就是高標準,一起步就是高水平,一亮相就是滿堂彩”的工作理念。明確了“246”工作思路,即:圍繞“兩條主線”、推進“四項建設”、抓實“六個重點”。叫響了“團結向上、拼搏進取、甘于奉獻、爭創一流”的新時期市場監管精神。市局掛牌成立以來,各項工作有序推進、取得顯著成效,各級給予充分肯定,做到了“三融合”:機構融合、隊伍融合、工作融合,實現了“開門紅”、“滿堂彩”。

二、擼起袖子干,著力抓落實,確保各項任務在市場監管部門落地生根

主動把市場監管工作放到全市發展大局中去謀劃、去推進,找準坐標、順勢而為、真抓實干,確保上級各項工作部署政令暢通、落地生根、形成實踐。

(一)深化改革激活力,全面放大商事制度改革效益。始終把商事制度改革作為簡政放權、服務高質量發展的先手棋、突破口,著力在深度、速度和廣度上把改革推向新高度。一是企業準入改革縱深推進。著眼優化企業登記流程,全面推廣企業登記全程電子化改革,實現全業務、全主體、全區域 “三個全覆蓋”;牽頭開展壓縮企業開辦時間改革,將企業開辦時間壓縮至4個工作日,比國務院要求的8.5天還少4.5天,比全省少0.5天,跑出洛陽“加速度”;積極推進“證照分離”改革,在全省率先以“證照分離”審批模式頒發企業經營許可證;全面推行洛陽模式“22證合一”、“35證合一”改革和“多證合一”改革,推動企業登記流程實現了革命性再造。二是產品準入改革加速落實。科學編制《洛陽市標準化體系建設發展規劃》,為未來5年洛陽標準化體系建設繪制了發展藍圖;圍繞簡化審批程序和“一企一證”,工業產品生產許可證實行全程電子化、“一網通辦”和種類、程序、時限“三個壓減”。三是食品藥品和醫療器械注冊制度改革更加便利。落實“三集中、三到位”,推進食品小經營店登記便利化,支持民營食品藥品企業發展。四是知識產權注冊便利化改革大幅提速。全市8家企業被認定為河南省知識產權優勢企業,專利申請量為10507件,同比增長40.3%;強力實施“商標品牌興市”戰略,新創建2件中國馳名商標,全市中國馳名商標數量上升至36件,有效注冊商標達46218件,穩居全省第二。五是小微企業進一步做大做強。著眼打造“小微企業鋪天蓋地”的營商環境,在全省首創小微企業服務補貼券模式,為全市小微企業發放二批次、2100萬元服務券。實施“政銀企”合作戰略,共為全市小微企業發放貸款200多億元,營商環境進一步優化。

一系列改革和服務新舉措,持續激發創業創新活力。洛陽市場主體呈井噴式增長,去年,全市新增市場主體9.49萬戶,同比增長14.78%,增幅增量全省領先。截至目前,全市實有各類市場主體45萬戶,其中企業達13萬戶,穩居全省第二,被新組建的國家市場監管局表彰為商事制度改革信息化建設表現突出單位,“市民之家”窗口榮膺“河南省青年文明號”。

(二)依法監管促公平,市場監管主力軍作用有效發揮。發揮職能優勢和主力軍作用,強化市場監管,規范經營秩序,促進公平競爭。一是市場主體年報和信息歸集工作全省領先。全市企業年報率達99.69%,居全省第一;個體戶年報率達96.89%,創歷史新高。全市共歸集52萬條涉企信息,居全省前列,被省局表彰為年報工作先進集體。二是信用監管機制逐步形成。推進“雙隨機、一公開”監管,建立經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理制度,督促1萬戶企業改正移出經營異常名錄,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。三是重點領域監管成效明顯。圍繞民生行業和社會熱點,深入開展價格和反不正當競爭、公用企業、煙草市場、宗教色彩商品以及掃黑除惡、打擊傳銷等專項執法行動;狠抓生產領域產品質量專項整治,開展“質檢利劍”行動,抽檢重點產品1011個批次,合格率達98.71%。加強知識產權保護力度,深入開展打擊侵權假冒專項執法行動,查辦案件99起。強化燃煤散燒治理和成品油監管,燃煤散燒點無一死灰復燃,去年5月,省委、省政府印發河南省大氣污染防治工作表彰通報,我局被表彰為先進單位,是全省唯一被表彰的省轄市局。持續開展煙草市場專項整治,查辦案件2400余起,查繳違法卷煙6萬余條,助推煙草業轉型升級,增加了全市財稅收入。強力推進新階段掃黑除惡專項斗爭,排查上報涉黑線索76條,在全市掃黑除惡工作會議上作為唯一市直部門介紹經驗。2018年,共查辦不正當競爭、商標廣告和食品藥品等各類經濟違法案件3300余起,被表彰為全國公用企業專項治理表現突出單位、全省查辦反不正當競爭案件先進單位、全省網絡市場專項行動先進單位。

(三)維護民生保和諧,堅守市場監管安全底線。堅持以人民為中心的發展思想,加強食品、藥品、特種設備等安全監管,確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。一是食品安全監管更加嚴格。落實“四個最嚴”標準,強化食品藥品安全風險隱患大排查,組織在全市開展校園及周邊“五毛食品”、網絡餐飲服務、農村食品安全、非洲豬瘟、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治。實施餐飲業提升工程,全市建成“百姓食堂”示范點113家、“互聯網+明廚亮灶”736家。狠抓食品安全抽檢監測,全市抽檢食品10426批次,藥品1170批次。查辦食品藥品案件1275起,同比增長40%,移送公安機關14起,抓獲犯罪嫌疑人20余名。二是疫苗和藥品風險排查更加完善。認真汲取長春長生公司問題疫苗案件教訓,開展疫苗等藥品安全隱患排查,排查市、縣兩級疾控機構16家,預防接種單位526家,立案54起,當場警告處罰39起。三是特種設備安全監管更加有力。加強特種設備風險識別與源頭防控,開展電梯、客運索道、壓力容器應急救援演練,強化壓力管道、危化品專項治理,將192家重點危險源企業列入重點監控,發現安全隱患910余處,整改率100%,全市未發生特種設備事故。四是消費維權更加有效。弘揚“品質消費、美好生活”理念,圍繞熱點難點,發揮12315、各級消協等作用,廣泛組織消費權系列活動,持續開展“放心消費”創建和“紅盾質量維權行動”。去年以來共受理消費者投訴、舉報、咨詢9萬余件,同比增長8.54%,為消費者挽回經濟損失600余萬元,提升了消費者獲得感。
  (四)服務經濟發展高質量,深入推進質量提升行動。一是抓提升。發揮牽頭抓總作用,全市深入開展“雙零”、“雙百”等質量提升專項行動,組織對18個縣(市)區政府進行質量工作考核。二是創品牌。抓好政府質量獎、全國及全省知名品牌創建示范區建設。中船重工七二五所榮獲中國質量獎提名獎,省政府質量考核我市連續兩次被評定為A級。三是夯實基礎。全市新增檢驗檢測機構15家,總數210家,穩居全省第二;全市企業、科研院所共制定國家標準28項、行業標準23項,創建國家高新技術產業標準化試點2個,省級農業綜合標準化示范項目4個,有力促進了質量提升、質量強市。 

三、打鐵自身硬,強力抓作風,堅決營造成風清氣正的政務環境

局黨組有效應對市場監管體制改革的新形勢和全面從嚴治黨新常態,扛責任,重擔當,講紀律,守規矩,推動全面從嚴治黨向基層延伸。一是更加牢固的扛實全面從嚴治黨“主體責任”。將主體責任上升到全面從嚴治黨層面,細化主體責任清單,層層簽訂主體責任承諾書,健全主體責任落實新機制,推動主體責任向基層一線傳導。先后4次召開中央和省委巡視整改、秦嶺北麓西安境內違建別墅問題、以及年度專題民主生活會,對標校表,落實整改任務。近兩年先后在省、市紀檢監察工作會議上介紹落實主體責任經驗。二是更加扎實的深化“兩學一做”學習教育。將“兩學一做”學習教育作為推進黨建工作落實的有效抓手,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念,將“一把手”帶頭抓黨建作為常態,黨組成員分別上大黨課、講微黨課。規范新時代“三新”講習所建設,開展“心連心”大講堂集中宣講,組織“不忘初心,牢記使命”主題教育。抓好精神文明創建,持續推進精準扶貧攻堅戰,完成年度扶貧任務。注重運用法治思維規范執法監管,被評為全省首批行政執法責任制示范點和全省服務型執法示范點。三是更加馳而不息的糾“四風”、抓作風、樹新風。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴守政治紀律,嚴格落實中央八項規定和實施細則。深化廉政教育,持續做答市委李書記春節部署的家風建設“必答題”;推進“以案促改”,治理“幫圈文化”。從嚴執紀問責,深入開展懶政怠政、為官不為和隱形變異“四風”專項整治,推進作風持續向善向好,營造清新簡約、務本責實、風清氣正的政務環境。

各位領導、同志們,去年以來各項工作取得的成績,主要得益于市委、市政府和省局的正確領導和指導,得益于市局黨組堅定不移的貫徹上級決策部署、主動對接融入全市發展大局,得益于全系統黨員干部真抓實干、拼搏進取。同時,工作中也存在著:市場監管機構改革工作融合“化學”效應發揮不足、新型市場監管機制不夠健全,窗口人員素質不高等問題。下一步,我們將堅定的貫徹落實黨的十九大精神和市委、市政府的決策部署,以這次考核為鞭策和動力,始終圍繞“兩條主線”:即不發生系統性、區域性食品藥品安全風險,不發生重大食品藥品、特種設備及工業產品質量安全事故,不發生市場監管領域媒體炒作事件,加快構建便利高效、公平公正、規范有序的市場服務監管環境;持續“四項建設”:即推進體制機制建設、法制能力建設、基層基礎建設、黨的建設;全力抓實“六個重點”:即日常監管、專項整治、稽查辦案、商事改革、質量標準和市場維保,忠誠擔當,實干奮進,奮力拼出新天地,開創新時代市場監管改革發展新局面,努力為推動洛陽高質量發展、譜寫濃墨重彩的洛陽篇章作出新的更大貢獻。

謝謝大家!

 





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