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洛工商〔2018〕15號關于印發洛陽市工商局市場專項整治行動實施方案的通知

發布日期:2018-04-04訪問次數: 信息來源:洛陽工商字號:[ ]


 

各縣(市)局、分局(支隊),市局機關各科室(中心、協會)

根據市委、市政府工作部署,結合工商實際,市局決定在全市開展市場專項整治行動。現將《洛陽市工商局市場專項整治行動實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

                         2018319

 

 

洛陽市工商局市場專項整治行動實施方案

 

為深入貫徹市委、市政府重大決策部署,扎實履行工商職能,進一步加大對民生領域違法行為打擊力度,努力為全市經濟發展大局、第36屆中國洛陽牡丹文化節營造公平公正、和諧穩定的市場環境,確保機構改革期間思想不亂、工作不斷、干勁不減,市局決定在全市范圍內開展市場專項整治行動,特制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實市委、市政府決勝全面小康、開啟洛陽現代化建設新征程等重大戰略部署和316日會議精神,緊緊圍繞市局黨組忠誠擔當、實干奮進的總體要求,加強市場監管,突出執法辦案,深化綜合治理,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,堅決防范、化解區域性、系統性市場監管風險,更加有效的維護公平競爭的市場秩序,努力為加快推進“9+2”工作布局、建設副中心、打造全省增長極營造良好的市場環境。

二、工作目標

堅持三重:重在治理、重在防范、重在宣傳。開展三查:查市場、查案件、查責任。實現三個確保:確保市委、市政府重大決策部署落到實處,確保查處一批事關民生的違法案件,確保堵塞監管漏洞、防范重大風險。

三、整治重點

突出三個重點:重點違法行為、重點領域和商品、重點地區。

(一)重點違法行為

一是虛假宣傳和誤導宣傳等廣告違法行為,商標侵權和商標違法使用行為。

二是流通領域違犯《產品質量法》銷售三無商品、不合格產品、偽造或者冒用他人的廠名、廠址等違法行為;以虛假的有獎銷售還本銷售體驗銷售等方式銷售商品或者提供服務欺詐消費者行為。

三是無照經營。

四是商品混淆等不正當競爭行為。

五是傳銷和直銷企業違法行為。

六是企業通過登記的住所或經營場所無法取得聯系的。

(二)重點領域和商品

一是與民生息息相關的食品、飲料、保健品、酒類、家用電器、兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件、消防產品和煙草等重點領域和商品。

二是各類媒體、網絡和戶外顯示屏等發布的違法廣告。

(三)重點地區

大型商場超市(酒店)、集貿市場、專業(批發)市場、品牌專營門店、物流集散基地、旅游景點、城鄉結合部和城中村,以及各類寫字樓、商場超市的出租柜臺、農村地區的商場超市等區域。

    四、方法步驟

此次專項整治行動,要按照快行動、零容忍、嚴執法、重實效的原則,堅持屬地監管,壓實各級責任。主要采取日常檢查、專項抽檢、雙隨機監管、明查暗訪、重點督查等手段,從319日開始,至2018615日結束,共三個月時間,分三個階段實施:

第一階段:動員宣傳和摸底排查階段331日前)

(一)深入宣傳。各單位召開動員部署會和工作推進會,制定專項整治行動方案,細化工作措施,明確監管責任,對專項整治行動進行宣傳和發動。要借助各類媒體,利用多種形式,深入宣傳,及時曝光重大違法行為和典型案件,擴大影響,贏得支持,提升執法形象和聲威。各單位的宣傳活動要著眼大局、把握導向,按照市局統一標準和要求,杜絕負面影響。

(二)認真排查。堅持邊動員、邊宣傳、邊摸排、邊行動。針對重點領域和商品、重點地區,展開深入細致排查。通過組織企業填報自查自糾表,向社會公布舉報電話或投訴網站,利用110聯動、12315投訴平臺,鼓勵同行業、群眾和受害人舉報等方式,廣泛搜集案源,準確掌握線索,建立工作臺賬。對重大案件線索,要及時上報。

第二階段:集中整治階段531日前)

各縣(市)局、分局(支隊)在全面排查摸底的基礎上,對轄區內各類違法行為,開展集中整治。要組織專門力量,聯合有關部門,對排查發現的重點地區、重點領域和商品開展集中整治。要組織辦案骨干,深挖案件線索,加強分析研判,加大辦案力度,集中辦理一批涉及民生的典型案件。期間,市局將組織召開重大案件分析研討會,交流經驗,拓展案源,并對重大案件進行聯辦、督辦。

第三階段:總結驗收階段(615日前完成)

各單位對專項整治行動進行自查,總結經驗,查找不足,鞏固成效。同時,市局對各單位專項整治行動開展情況進行檢查驗收,對工作成效好的單位給予通報表彰,對重視不夠、整治不力、效果差、甚至出現重大問題的單位進行督查、督辦和責任追究。

五、工作要求

(一)提高認識,加強組織領導開展這次市場專項整治行動,是市局黨組深入貫徹市委、市政府有關會議精神、站位大局、審時度勢作出的重大部署。各單位要從講政治、明形勢、識大局的高度,充分認識本次市場專項整治行動重大意義,時刻繃緊安全穩定這根弦,堅決克服麻痹大意思想。要高度重視,嚴密組織,扎實推進。市局成立以主要領導任組長,各分管領導任副組長,辦公室、宣教科、監察室、法制科和公交科、商廣科、消保科、監管科、注冊科、外資科、市場科、網監科、12315中心等相關業務科室負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在公交科負責專項整治行動的綜合協調、檢查督導。各業務科室按照職責組織、指導、督查督辦各縣(市)局、分局(支隊)專項行動。各單位要結合實際,成立專門工作機構,制訂細化工作方案,按照屬地管理原則,分解落實工作責任,組織開展本轄區內的專項行動。

(二)突出重點,務求工作實效。市局決定組織開展本次市場專項整治行動,重點在于凈化市場,查處違法,落實責任,化解風險。各單位要緊盯重點違法行為、重點領域和商品、重點地區,深入摸底排查,開展集中整治,查辦違法案件。在行動中,要嚴格按照黨委、政府和市局的要求,以執法辦案為抓手,嚴格落實屬地監管職責,該查的要查到,該走的要走到,該問的要問到,該落實責任的落實到,該建立制度的健全好,堅決防止走過場、搞形式主義;要善于發現問題,深入研究問題,積極解決問題,有效防范重大風險;要注重典型示范,積極發掘和推廣專項整治中好的經驗做法,以典型示范提升工作實效。專項整治期間,市局將對各單位專項行動和執法辦案情況進行評比。

(三)主動作為,深化綜合治理。市政府正在組織開展食品藥品、產品質量和打擊整治食品藥品、產品質量制售假劣違法犯罪三個專項整治行動。各單位要順應形勢,主動出擊,積極與食藥監、質監和公安部門對接,實施綜合治理。要嚴格依法辦案、按程序辦案,堅持快查、快結、快報、快出成效的原則,提高效率,強化實效。對不屬于工商職責范圍和涉嫌違法犯罪的案件、線索,要及時移送食藥、質監和公安部門處理和追究刑事責任,提高綜合治理成效

(四)強化督查,嚴格落實責任。要嚴格落實檢查、督查和問責機制。一要定期督查。市局將成立督查組,定期對專項整治行動進行檢查,對工作落實不力,造成不良影響的,在全系統通報批評。二要嚴肅問責。專項行動期間,市局監察室將加大暗訪和督查力度,對因工作不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的,按照有關規定,對責任人和責任單位進行問責,以嚴格的責任追究推動工作落實。

()密切配合,形成整治合力。各單位要積極主動向當地黨委政府匯報專項整治工作情況,爭取最大支持。要加強與食藥監、質監、公安、法院、檢察院、衛計委、新聞媒體等相關部門的溝通協調,建立信息共享、案件移送、協作辦案等機制,密切合作,相互配合。同時,要加強內部協作配合,確保上下一致,政令暢通,努力形成系統聯動、內外協作、各方配合的工作格局。

各單位要加強信息上報工作,專項整治行動期間,各單位要于每周五12時前向市局專項整治行動辦公室、相關科室上報工作進展和重大案件等情況。市局動員部署會結束后,要及時上報本單位行動方案,每個工作階段結束前,要及時上報工作總結。





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